俄罗斯联邦公众院
| 俄罗斯联邦公众院 | |
|---|---|
| 俄語：Общественная палата Российской Федерации | |
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| 機構概要 | |
| 成立时间 | 1 7 2005 |
| 管轄范围 |  俄羅斯 |
| 驻地 | 俄罗斯莫斯科米乌斯卡亚广场7号 |
| 首长 |
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| 網站 | www |
俄罗斯联邦公众院（俄語：Общественная палата Российской Федерации）是俄罗斯的咨询性顾问机构，根据2005年4月4日生效的第32-FZ号《关于俄罗斯联邦公众院》联邦法律成立[1]。
其主要职能是作为公民与国家机关之间的桥梁，通过对法律草案进行社会审查、监督行政机关活动，以保护公民的权利和自由[2]。
历史
[编辑]2004年9月13日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在别斯兰人质危机后提出设立该机构，旨在加强国家与社会力量的联系[3]。
该机构的成立法案于2005年3月16日获得国家杜马批准，3月23日获得俄罗斯联邦委员会批准，4月4日由总统签署[4]，4月7日正式公布，并于同年7月1日生效[5]。
组成与任期
[编辑]公众院每届任期为三年。其成员席位数量随法律修订及行政区划变动经历过多次调整。
席位数量演变
[编辑]| 年份 | 总席位 | 构成比例（总统提名 + 地区代表 + 社会组织） |
|---|---|---|
| 2005年－2013年 | 126 | 42名 + 42名（全国性社会团体）+ 42名（地区社会团体代表） |
| 2014年－2017年 | 166 | 40名 + 83名（联邦主体代表）+ 43名（全俄社会团体）[6] |
| 2018年－2022年 | 168 | 40名 + 85名（联邦主体代表）+ 43名（全俄社会团体） |
| 2023年至今 | 172 | 40名 + 89名（联邦主体代表*）+ 43名（全俄社会团体） |
* 注：2023年起，席位增加反映了顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国、赫尔松州和扎波罗热州加入联邦后的行政现状。
选拔机制
[编辑]- 总统任命：由总统选定40名在科学、文化、艺术等领域有卓越贡献的公民。
- 地区代表：由俄罗斯各联邦主体的公众院各选出一名代表。
- 社会组织代表：由全国性社会团体通过竞争性选拔产生。
主要职能
[编辑]- 法律审查：对涉及公民利益的法律草案、行政法规进行社会专家评估（俄語：Общественная экспертиза）。
- 公共监督：监督联邦执行机关及地方政府的活动，防范腐败与滥用权力[7]。
- 社会对话：举行听证会，就国家发展的重大问题向政府提出建议。
- 选举观察：自2018年起，公众院获准向各级选举委派社会观察员[8]。
评价
[编辑]支持者认为，公众院为俄罗斯公民社会提供了一个制度化的参与渠道。民间称为上议院与下议院之外的‘第三院’。
然而，部分批评者和人权活动家认为，由于其核心成员由总统任命，该机构在政治实践中往往缺乏真正的独立性。
参见
[编辑]参考文献
[编辑]- ^ Федеральный закон от 04.04.2005 г. № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации". Официальный интернет-портал правовой информации. [2026-03-21] （俄语）.
- ^ Общественная экспертиза. Официальный сайт Общественной палаты РФ. [2026-03-21] （俄语）.
- ^ Douglas, 2017, p. 130-131
- ^ Президент Владимир Путин подписал закон «Об Общественной палате Российской Федерации». kremlin.ru. 2005-04-04 [2026-03-21] （俄语）.
- ^ 侯静娜. 俄国家杜马通过关于成立公众院的法案[J]. 国外理论动态, 2005(5): 48.
- ^ Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 235-ФЗ. Rossiyskaya Gazeta. [2026-03-21] （俄语）.
- ^ Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации". Официальный интернет-портал правовой информации. [2026-03-21] （俄语）.
- ^ Путин подписал закон о праве Общественной палаты назначать наблюдателей на выборы президента. TASS. 2017-12-05 [2026-03-21] （俄语）.
书目
[编辑]- Nadja Douglas. Public Control of Armed Forces in the Russian Federation. Springer. 2017: 130–132. ISBN 9783319563848.
外部链接
[编辑]- 官方网站（俄语）